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《2026全球森林目标评估报告》发布——我国国家公园建设入选良好实践案例

  5月11日—15日，联合国森林论坛第21届会议在联合国总部纽约召开，联合国经济和社会事务部、联合国森林论坛秘书处正式发布《2026全球森林目标评估报告》。这是继2021年首份报告之后，联合国对《联合国森林战略规划（2017—2030年）》中6项全球森林目标及26项具体目标实施进展的第二次全球评估。

  报告显示，全球森林保护与可持续经营方向正确，多数目标取得进展，但行动力度仍显不足。值得关注的是，报告特别收录了中国国家公园体系建设，将其作为全球受保护森林面积扩大的良好实践案例。

  全球多数目标取得进展但仍需努力

  报告显示，在26项具体目标中，7项基本实现，2项偏离既定轨道，其余17项仅部分实现。总体来看，全球森林保护与可持续经营方向正确，但行动力度仍显不足，距如期实现2030年目标尚有明显差距。

  6项全球森林目标的具体进展为：目标一在扭转森林覆盖下降、应对气候变化方面进展不一，目标二在提升森林经济社会环境效益、改善林区民生方面同样进展不一，目标三在增加受保护与可持续管理森林面积、提升可持续林日本av片 比例方面3项具体目标基本达成，目标四在增加森林可持续经营资金、强化科技合作方面整体呈积极态势但力度不足，目标五在完善森林治理框架、助力《2030年可持续发展议程》方面进展积极但不均衡，目标六在加强森林议题协同合作方面进展积极但存在制度层面的障碍。

  报告揭示了当前全球森林治理面临三大挑战。

  一是全球森林面积仍在净减少。2015—2025年间全球森林年均净损失412万公顷，原始林年均流失161万公顷，其所承载的全球大部分陆地生态系统生物多样性面临不可逆的损失。

  二是森林可持续管理资金缺口巨大。2023年全球森林资金投入840亿美元，远低于2030年前每年约3000亿美元的评估需求。低收入和中低收入国家是最需要资金支持的地区。

  三是依赖森林人群的极端贫困尚未消除。全球约16亿人口的生计与森林密切相关，但在森林资源丰富的撒哈拉以南非洲，极端贫困率仍接近46%，减贫进展十分缓慢。

  报告指出，以上挑战表明，过去5年全球森林治理虽然取得了一定进展，但行动力度仍然不够。若不在当前窗口期采取更有力的行动，2030年目标将难以实现。

  中国国家公园体系建设入选实践案例

  我国积极履行《联合国森林文书》《联合国森林战略规划（2017—2030年）》，连续4次提交自愿国家报告。2019年我国提交国家报告后，河北塞罕坝机械林场作为最佳实践范例被《2021全球森林目标评估报告》收录。2025年我国再次提交自愿国家报告，向国际社会展示2020年以来我国林草建设的重点行动及成果。

  本次发布的《2026全球森林目标评估报告》特别收录了中国国家公园体系建设，将其作为全球受保护森林面积扩大的良好实践案例。报告显示，2021年中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林和武夷山第一批5个国家公园，保护面积达23万平方公里。在此基础上，中国构建了全球规模最大的自然保护地体系，陆地自然保护地面积约占陆域国土面积的18%，覆盖约90%的陆地生态系统类型，旗舰物种种群数量显著恢复。

  我国是全球少数森林面积持续净增长的国家之一，也是全球森林保护、恢复和可持续管理的重要贡献国，我国通过科学开展大规模国土绿化行动、推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设、提升森林资源监测评估能力及深化国际合作等实践，为全球森林治理作出了重要贡献。

  全球优先领域与我国林草工作高度契合

  报告提出了5个优先行动领域，即加快步伐制止森林非法采伐并扭转森林减少趋势，缩小森林可持续管理的资金缺口，加强森林治理与执法，扩大森林恢复和适应气候变化能力建设，强化跨部门协调与伙伴关系。

  这5个优先领域不仅凝聚了全球共识，也与我国林草工作方向高度契合。

  “十五五”时期，我国将深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持“三绿”并举、“四库”联动，统筹科学保护、系统治理、合理利用，全面推进“三北”工程攻坚战，科学开展大规模国土绿化行动，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，持续深化集体林权制度改革，推动林草高水平保护和高质量发展，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的中国式现代化作出新贡献，为全球森林治理提供中国智慧与中国方案。（张晓红 蒋英文）