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  生态环境法典已于2026年8月15日起施行。依据法典第一千二百三十九条关于“其他法律对生态保护、绿色低碳发展等生态环境保护相关领域有具体或者进一步规定的，适用其规定”的规定，防沙治沙法将与生态环境法典并行实施。

  在防沙治沙方面，生态环境法典不仅重塑了防沙治沙的法治逻辑，而且从指导思想、工作原则、规划编制、分区管控、标准制定、监测预警、应急管理、生态保护、生态修复、生态补偿、生态赔偿、监督执法、目标责任、考核评价、督查问责、责任追究等各个方面，对防沙治沙工作提出了整体要求。这些要求，将防沙治沙法的技术性应对措施升华到生态环境保护的整体制度性自觉。

  生态环境法典涉沙涉荒的具体制度，主要规定在生态保护编。一是集中性规定，主要体现在生态保护编第二章荒漠专节、第六章防沙治沙专节。二是分散性规定，主要体现在生态保护编第二章草原专节、第五章第二节关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设协调机制的规定、第七章关于加强沙化草原等生态脆弱草原保护的规定等。此外，污染防治编第十七章第四百二十六条要求地方人民日本av片及其有关部门依法加强对向沙漠等未利用地非法排放有毒有害物质等行为的监督检查。

  ——正确认识“双法源”格局，准确把握生态环境法典与防沙治沙法并行实施的法治要求。

  首先，实施防沙治沙法应当保持与生态环境法典的制度衔接。根据党中央关于生态文明建设尤其是打好“三北”工程攻坚战的决策部署，按照法典的各项制度、措施和要求，完善防沙治沙目标责任考核和林长制督查考核制度，采取有利于保护生态环境、促进人与自然和谐共生的经济、技术等政策措施，统筹产业结构调整、土地沙化预防和治理、原生荒漠保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约和绿色低碳发展。

  其次，生态环境法典法律责任和附则编法律责任分则第一节违反生态环境监测管理规定、第二节违反生态环境影响评价管理规定、第十二节违反生态保护管理规定、第十四节其他违法行为中规定的违法行为中，与防沙治沙活动直接相关的，在防沙治沙监督执法中可以直接作为处罚依据，与防沙治沙法的法律责任条款并行实施。

  第三，应当依据生态环境法典总则编的生态环境基本法律制度以及生态保护编的涉沙涉荒具体制度、措施和要求，结合当前打好“三北”工程攻坚战、筑牢北方生态安全屏障这一工作重点，进一步修改和完善防沙治沙法的法律规范体系，将防沙治沙政策措施和成熟经验提炼上升为法律制度，保持防沙治沙法律规范体系的开放性和兼容性，充分展现防沙治沙工作的时代内涵。

  ——科学修订防沙治沙法，不断完善中国特色防沙治沙法治体系。

  首先，依据生态环境法典的有关规定理顺防沙治沙与荒漠生态系统保护、荒漠化防治的关系。在以防沙治沙为主攻方向、突出防沙治沙在荒漠化防治中的中心地位的同时，应当对防沙治沙法中的“防沙治沙”概念作出扩充解释，以“防沙治沙”统率荒漠生态系统保护修复、荒漠自然保护地体系建设、荒漠化土地资源可持续利用、荒漠生态日本av片 开发和沙产业发展。

  其次，进一步完善监测预警机制。生态环境法典总则编第八十一条、第一百二十四条分别建立了生态环境承载能力监测预警机制、突发生态环境事件监测预警机制。防沙治沙法第十五条关于监测过程中发现土地发生沙化或者沙化程度加重、气象干旱或者沙尘暴天气征兆的处置规定，与生态环境法典确立的生态环境承载能力监测预警机制、突发生态环境事件监测预警机制不合，需要通过修改加以完善。

  再次，完善防沙治沙义务和责任体系。应当进一步明确和细化沙化土地使用权人和承包经营权人的治理义务，进一步明确沙化土地范围内生产经营活动的生态环境保护要求，并严明相应的法律责任。

  第四，进一步发挥科学技术在防沙治沙工作中的作用，完善防沙治沙标准体系，扩大信息技术、数字技术、人工智能技术在防沙治沙工作中的应用场景。根据生态环境法典第十一条、第七十条、第九百一十五条的规定，制定治沙标准和沙化土地生态修复标准，明确沙化土地治理总要求和技术要求，为荒漠化综合防治和“三北”等重点生态工程建设提供技术支撑，对公益性治沙和营利性治沙提供统一标准，并制定相应的监督管理程序和措施，全面规范治沙活动和治沙行为。

  第五，推动特色沙产业发展，实现绿富同兴。坚持“让荒漠造福人类”理念，发挥荒漠生态系统防风固沙、调节气候、调控水文、保育土壤、维护生物多样性、发展沙产业等多种功能，促进荒漠化地区生态保护、防沙治沙、绿色发展与民生改善的统一。强化沙化土地利用的各项管理措施，在保护好生态的基础上，因地制宜利用荒漠化地区的光、热、土地、生物和景观资源，科学、规范、适度发展节水、低碳、环保型特色沙产业，以沙产业规范化发展带动经济转型升级、产业结构调整和乡村全面振兴。（周训芳 唐艺中 王伊煊）